Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Кузбасс, Кемерово, 24 октября 2014 г.

На работу - только с полисом!

830 просмотров

Правительство России предложило дополнить Трудовой кодекс РФ новой статьей – об обязательном добровольном медицинском страховании трудовых мигрантов. По мнению авторов законопроекта, это позволит значительно сократить бремя медицинских расходов на оказание помощи «бесполисным» иностранным гражданам. Ведь сегодня больницы фактически лечат их за свой счет.

Иностранцы бывают разные

Иностранных граждан условно можно разделить на три категории: временно проживающие на территории России, постоянно проживающие и временно пребывающие. Первые две, в соответствии с российским законодательством, имеют право на получение полиса ОМС и могут обращаться с ним в больницы на тех же основаниях, что и россияне. Таких, по данным территориального фонда ОМС Кемеровской области по состоянию на 15.10.2014 г., в региональном (кузбасском) сегменте единого реестра застрахованных лиц числилось 11916 человек.

На третью категорию временно пребывающих иностранцев (туристов и трудовых мигрантов) «блага» ОМС не распространяются. А по данным миграционной службы Кузбасса, только с начала этого года к нам въехало около 24 тысяч иностранных рабочих. Вот на них-то и ориентированы законодательные поправки, устанавливающие необходимость включать в трудовой договор с мигрантом сведения о договоре (полисе) ДМС и обязывающие работодателя отстранять иностранца от работы, если срок действия его полиса закончился. (Как вариант, работодателям предлагается самим заключать с медицинскими организациями договоры об оказании иностранным рабочим платных медуслуг.)

На первый взгляд, поправки кажутся избыточными, ведь иностранцы и так не могут въехать в Россию без действующего полиса добровольного медицинского страхования. В крайнем случае (если страховые компании их государства не имеют договоров о сотрудничестве ни с одним из страховщиков России), они обязаны сразу по приезде оформить медстраховку в российской компании. Они так и поступают, покупая полисы на месяц, в лучшем случае - на три, с минимальной суммой покрытия. Срок временного пребывания иностранца в России ограничен: 90 суток в течение полугода. Но если он оформит официальное разрешение на работу или купит патент, то вполне законно сможет находиться здесь на протяжении 12 месяцев. Вот эти-то «долгоиграющие» иностранные рабочие, сплошь и рядом не продлевающие медицинские страховки, и становятся головной болью российской медицины.

Цена вопроса

Городская клиническая больница №11 г. Кемерово дважды в неделю дежурит по «скорой». Как уточнил главврач Петр Попов, иностранцы без полисов поступают к ним практически каждое дежурство: «Как правило, они терпят до последнего, и к медикам попадают в очень запущенном состоянии, с осложнениями основного заболевания. Не с воспалением аппендикса, например, а с перитонитом, с настоящей катастрофой в брюшной полости. Лечить такого пациента сложнее, дольше и дороже. Счастье, когда его удается спасти. Но для больницы эти расходы становятся безвозвратными потерями. За 9 месяцев текущего года мы оказали помощь 103 мигрантам без полиса на общую сумму около 2,5 млн. рублей. Еще немного денег добавить - и хватило бы на то, чтобы на целый месяц закрыть потребность нашего 354-коечного стационара в медикаментах».

В феврале 2014 г. в ГКБ № 3 Кемерова поступил 22-летний иностранец с диагнозом политравма (ножевое ранение с повреждением грудной и брюшной полости). Его трижды оперировали, вводили дорогостоящие лекарства. Если бы парень имел полис, страховщик перечислил бы больнице 107,5 тыс. руб.

В Кузбассе действует порядка 200 государственных и муниципальных больниц. Добрая треть из них, а то и больше, несут круглосуточные дежурства по тем или иным медицинским специальностям. Так что в масштабах области годовая сумма расходов на лечение бесполисных мигрантов исчисляется в десятках, если не в сотнях миллионов рублей. И поправки в закон, предписывающие обязать эту категорию граждан страховаться «по медицине» на весь период их пребывания в России, кажутся более чем своевременными.

Пока речь идет о том, что медицинский полис для граждан других государств будет стоить в среднем 1500-5000 руб. в год.

Но некоторые российские эксперты уже высказывают сомнение в том, что он позволит своему владельцу получать не только экстренную, но также плановую и профилактическую помощь. Их скепсис понять можно. В здравоохранении Кузбасса, например, в 2013 году расходы на медобслуживание одного среднестатистического жителя составили около 12 тысяч рублей.

Взгляд изнутри

В Кузбассе постоянно проживают представители более чем 150 народностей, в том числе более 10 тыс. армян, более 6 тыс. азербайджанцев, около 6 тыс. таджиков и более 4 тыс. узбеков. Многие национальные группы создают общественные объединения и национально-культурные центры (по состоянию на 10.08.2014 официально зарегистрировано 48). В первую очередь эти структуры занимаются вопросами этнокультурного развития, сохранением языка и традиций своего народа.

Но когда случается беда, именно сюда, к соотечественникам, чаще всего обращаются за помощью временно прибывшие в Кузбасс мигранты.

Что думают о необходимости обязательного добровольного страхования мигрантов руководители национальных общественных организаций?

Ошурбек Мастонов, председатель правления Кемеровской региональной общественной организации «Таджикский национально-культурный центр «Авиценна»:

- Поправка в закон о том, чтобы мигрантов принимали на работу только с медицинским полисом, правильная. Поток работников из Таджикистана в Кузбасс в последнее время большой, многие приезжающие зачастую не думают о том, что может произойти с ними завтра-послезавтра. А когда что-то случается, это становится проблемой окружающих. Человек ведь не только заболеть - и умереть, извините, может. А если у него не было страховки, «груз 200» нам приходится отправлять на родину за свой счет. В бюджете национально-культурного центра такая статья расходов не предусмотрена, деньги, порядка 40 тыс. руб., собираем всем миром.

Недавно парень с травмой обратился, тоже без страхового полиса. На лечение ему требовалось 8 тысяч рублей, эти деньги люди отрывали от себя.

Шавкат Тахиров, руководитель Кемеровской региональной общественной организации «Русско-таджикская дружба»:

- В Республике Таджикистан нет двустороннего договора о сотрудничестве с российскими страховыми компаниями. И миграционная служба Кузбасса требует, чтобы наши соотечественники приобретали полисы ДМС чуть ли не сразу после выхода из самолета. Наша организация подсказывает им, в какой кузбасской компании его можно купить. Но бывает так, что миграционная служба признает полис действительным, а в больнице человека бесплатно лечить по нему отказываются, говорят, все равно надо платить. Хотелось бы большей ясности в этом вопросе.

Аббас Сурхай-оглы Гасанов, председатель совета Прокопьевской городской общественной организации «Азербайджанская община «Гуманизм»:

- Медицинский полис должен быть у каждого прибывшего в другую страну - на всякий случай. Хоть некоторые и полагают, что раз они годами не обращаются к врачам, то и страховка им ни к чему. Вопрос в том, какую стоимость полиса установит Российское государство. Я как юрист предложил бы сделать ее в двух вариантах. Чтобы люди понимали целесообразность и разумность. Прибыл на срок до трех месяцев - плати одну цену. Остаешься дольше, хоть на месяц, хоть на полгода, - цена другая, но тоже фиксированная. Заплатил - живи и работай спокойно.

Для справки

По данным ООН, Россия занимает второе место в мире по числу проживающих на ее территории мигрантов из других государств. В 2013 году их число составило 11 млн человек. На первом месте США: 45,8 млн мигрантов.

Валентина АКИМОВА

В материале упоминаются: Компании, организации: ТФОМС Кемеровской области 52 [ТФОМС Кемеровской области-Кузбасса 15]

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »